欧博客户端(www.aLLbetgame.us):划定试点时间表路线图 要素市场化配置综改稳中求进

推进要素市场化配置改革又有重磅新举措。

1月6日,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》(下称《方案》)。以综合改革试点为牵引,推动要素市场化改革向纵深发展。

《方案》明确,围绕推动国家重大战略实施,根据不同改革任务优先考虑选择改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等,开展要素市场化配置综合改革试点。

《方案》提出2021~2025年“三步走”的时间表、路线图,即2022年上半年,完成试点地区布局、实施方案编制报批工作;到2023年,试点工作取得阶段性成效,力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破,在数据要素市场化配置基础制度建设探索上取得积极进展;到2025年,基本完成试点任务,要素市场化配置改革取得标志性成果,为完善全国要素市场制度作出重要示范。

土地要素方面亮点颇多

2020年4月, *** 中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,构建了深化要素市场化配置改革的四梁八柱。此后,多项实质性改革举措相继落地。

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2021年中央经济工作会议强调,要抓好要素市场化配置综合改革试点。2021年国务院 *** 工作报告指出,要开展要素市场化配置综合改革试点。

此次《方案》聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和市场主体反映最强烈的问题,结合地方资源禀赋、优势特色和发展需要,明确各要素领域重点任务和要素市场制度保障。

其中,在最受瞩目的土地要素方面,《方案》提出要进一步提高配置效率。比如,支持探索土地管理制度改革。允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。

城乡建设用地增减挂钩是土地利用的一大政策工具,这项政策旨在促进节约集约用地和城乡统筹发展。2018年3月,国务院办公厅将增减挂钩政策“升级”,允许深度贫困地区节余指标跨省调剂。

近年来,为支持扶贫开发,增减挂钩政策先后两次拓展范围,允许集中连片特困地区、国家级贫困县,以及省级贫困县的节余指标在省域内流转使用。

中国土地学会常务理事、中国农业大学土地科学与技术学院教授朱道林对第一财经表示,从整个国家的角度,实施“城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制”,初衷是为了推动区域间的发展平衡。不过,国家一直慎之又慎,主要是涉及补充耕地质量保障、区域之间的发展权等问题,如今通过要素市场化配置综合改革,也是希望推动完善,解决特定地区的发展问题。

首辅智库学术委员会副主任、中央编译局中国现实问题研究中心原首席专家陈林研究员对第一财经表示,《方案》提出的方向是对的。

  • 评论列表:
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